新华社长沙10月31日电(记者明星)为贫困山区儿童提供免费午餐、帮助孩子免受饥饿的“免费午餐”民间公益基金成立一年多,捐赠人次已超100万,捐赠金额超过3000万元人民币。免费午餐实践中倡导的通过民间公益推动公共政策、监督过程透明公开、新媒体传播等运作方式,成为民间公益事业发展“新范本”。

　　确保安全

　　10月15日开始,湖南省新晃侗族自治县桐木小学孩子们享用的“免费午餐”成本将更低,因为今后所用的食用油将由中国储备粮管理总公司无偿提供。

　　“免费午餐”发起人邓飞说,“免费午餐”运作一年多来,追求实效,将确保食品安全放在头等重要位置,坚持绿色、无公害原则,选购食品,并建立采购食品的可追溯制度,确保所有开餐学校食品安全。

　　民间公益

　　已在国内外产生影响的“免费午餐”,最初构想源自邓飞的数条微博。

　　2011年3月,邓飞在微博上写道:“3月25日去贵州一悬崖下的乡村小学,学生无午餐,每天中午喝凉水充饥,我们尝试在该校建一个食堂,推动贫困山区‘免费午餐’计划”。

　　此后,其数条反映贫困山区小学生“饿肚子”情况的微博被广泛转载。在微博发布公募基金启动的24小时内,“免费午餐”募集善款46000余元。

　　中国发展研究基金会发布的我国贫困乡村儿童青少年营养不良状况分析报告显示,中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足,受调查的学生中12%发育迟缓,72%上课期间有饥饿感。

　　邓飞说:“政府的力量是公益慈善事业的主导,但始终会有一些政府力量难以到达,这就需要更加灵活、细致和全方面的民间力量介入。政府和民间力量的合作,这样才能更好地建设和发展社会公益事业。”

　　“免费午餐”基金副秘书长党军说,最新数字显示,“免费午餐”已覆盖湖南、湖北、贵州、云南等地170多所学校,目前排队申请的学校超过300所。

　　党军说:“中国这么大,这不是靠民间能够做到的。‘免费午餐’惠及的学生数量不是关键,而是在不同地区、不同条件下探索如何让更多孩子吃饱饭的经验模式,最终用公益推动公共政策的方法帮助所有孩子都有午餐吃。”

　　去年10月,国务院启动实施每年160亿元农村义务教育学生营养改善计划,试点范围包括680个县(市),惠及2600万学生。

　　公益慈善初步“试水”,使邓飞等人感到农村天地的广阔。他说,“免费午餐”基金在微博积极推广的另一项公益活动是农村学生“大病医保”。

　　公开透明

　　公益慈善透明度中最高的标准是令捐赠者满意,“免费午餐”抓住这个核心,将捐赠资金和物资用到刀刃上。

　　今年4月,为保障每笔捐赠资金合理使用,“免费午餐”基金组建了监督委员会。参照国外知名慈善基金运作的监委会由10位捐赠者代表、知名学者和媒体人组成,主要职责在于监督大额善款使用、管理受助学校和公开信息。在“免费午餐”网站上,从几元到数十万、上百万的善款收支明细都做到网络发布。

　　“免费午餐”实现了“让每笔捐赠查询方便快捷,让每笔支出科学合理可跟踪”。据统计,“免费午餐”迄今收到的捐赠金额为3230多万元,为受助学校拨款超过747万元,累计就餐人次接近60万。

　　地处湘黔山区的桐木小学,只有一二年级和幼儿园68位学生,“免费午餐”解决了这些孩子吃饭问题。校长兼教师的杨长海每天在“学校款项收支明细账”上记菜价。

　　志愿者组成的稽查小组不定期对学校进行回访,稽查项目包括资金使用明细、饭菜质量、学生满意度等。根据实际情况撰写的“调查专题报告”及“后续通报”公布在“免费午餐”官网上。

　　参与“免费午餐”的学校都开设微博账户,每天发布学校用餐开支、食谱、人数、结余等情况。通过微博,“免费午餐”对学校的实施情况进行管理和监督。

　　党军说,任何人只要能向“免费午餐”提供受助学校执行情况的回访报告,基金会就会报销其往返差旅费用,以此鼓励更多民间力量参与账务监督。