【案情简介】
2022年12月30日，重庆市綦江区林业局对遥感判读图斑占用林地进行核查。经查，系重庆市綦江区通惠街道柏林村村民委员会于2021年8月30日以来，未经林业主管部门批准取得使用林地审核同意书的情况下，擅自在通惠街道柏林村8组（小地名：陈家湾）处，修建陈家湾至风家庄公路，占用一般商品林集体林地（灌木林地）1.63亩，计折面积1086平方米。
【调查与处理】
2023年3月17日，綦江区林业执法支队执法人员到现场进行调查取证，并对胡某某进行询问。
2023年3月17日，綦江区林业执法支队向綦江区通惠街道柏林村村民委员会送达《林业行政先行告知书》《林业行政处罚听证权利告知书》。
2023年3月24日，綦江区林业执法支队向綦江区通惠街道柏林村村民委员会送达《林业行政处罚决定书》，綦江区通惠街道柏林村村民委员会未经批准，修建公路占用林地的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定。根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款的规定责令綦江区通惠街道柏林村村民委员会自责令恢复之日起，在通惠街道柏林村8组（小地名：陈家湾）处限6个月内恢复植被和林业生产条件。
【法律分析】
《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款 矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政 府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款 违反本法规定，未经县级以上人民政 府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政 府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
本案件中綦江区通惠街道柏林村村民委员会违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，在未经林业主管部门批准取得使用林地审核同意书的情况下擅自修建公路，根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款的规定责令綦江区通惠街道柏林村村民委员会在6个月内恢复植被。
【典型意义】
行政执法机关在行使行政裁量权的时候应当兼顾法理与情理，在遵守法律规定的基础之上，结合实际情况综合考虑，让行政处罚合法合理、有理有据有情，人性化执法让行政处罚有力度也有温度。在本案中，綦江区通惠街道柏林村村民委员会修建公路擅自占用林地违反了《中华人民共和国森林法》的相关规定，但修建公路是为了当地群众的出行便利，对于当地的公益效果明显。《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款规定，未经县级以上人民政 府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政 府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。“可以处罚款”是法律给予行政执法人员的自由裁量权。本案中，执法人员根据违法行为的特殊性未对违法主体进行罚款，而是责令其6个月内恢复植被，让行政执法既有力度又有温度。
（区林业局供稿）
原标题：修建公路违法占用林地 责令限期恢复林业生产条件
行政执法有力度显温度来源：重庆綦江网
https://www.cqqjnews.cn/qijiang_Department/Department51/2023-11/30/content_4577352.htm
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