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一、地级市取消的利弊分析支持取消地级市的理由：- 行政效率提升
地级市作为中间层级易导致政策执行链条冗长，省直管县模式可减少信息传递失真和延误，如海南、重庆的省管县实践已证明其有效性。 - 符合宪法框架
我国宪法规定行政区划为“ZY—省—县—乡”四级制，地级市属历史形成的非必要层级，取消后更符合法律设计
。 - 经济辐射能力弱化
部分地级市经济实力不如强县（如四川简阳、西昌），反而依赖县级财政，形成“小马拉大车”的倒挂现象
。
反对取消地级市的理由：- 省级管理压力陡增
若取消地级市，省级需直接管理数百个县区，可能被迫增设副职或变相保留市级协调机构，导致机构臃肿。 - 区域协调功能缺失
地级市在跨县基础设施规划、生态治理等方面仍具统筹作用，完全取消可能削弱区域协同能力
。
二、县级调整的争议焦点支持弱化县级层级的观点：- 治理层级简化
将部分县降格为镇级单位，由市直接管辖乡镇，形成“省—市—镇”三级结构，可减少行政冗余。 - 资源集约利用
合并人口较少、经济薄弱的袖珍县（如贵州威宁与赫章合并试点），可降低重复建设成本
。
反对取消县级的观点：- 基层治理稳定性受损
县作为直接服务农村的核心单元，取消后可能导致公共服务半径扩大（如偏远乡镇到县城的通勤时间翻倍），影响民生。 - 历史认同难以割裂
县级行政区多基于历史人文脉络形成，贸然合并易引发文化冲突与社会治理成本上升。
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