突然：全国人大认为收取路边停车费没有法律依据
突发！全国人大认为收取路边停车费没有法律依据——追溯路边停车费的前世今生
（转自湖广专业执行律师）
（一）理论依据
公共道路资源属于国有资产，而国有资产是有限的，任何人使用国有资产都应当是有偿的，而不能无偿使用。路边车位占用费的法律性质与我国曾经征收的养路费（后来又被燃油税所替代）相似，二者均属于行政性收费。《宪法》第13条规定:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”这是公民财产权受宪法保护的依据，但这并不否定法律、法规设定行政收费权。行政性收费的本质属性是补偿性，通过把国有资源交有关社会主体占有、使用和经营的形式，达到实现受益者与未受益者之间的公平，提高自然资源、公共设施的使用效率，合理配置国有资源的目的。
(二）法律规定
行政性收费不属于行政征收，所以不属于法律保留事项。《价格法》第47条规定:“GJ行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收费项目，限定收费的范围、标准。因GJ尚未制定“行政收费法”，既有的制定法如《价格法》等，对行政性收费的设定也没有作出统一规定，行政性收费分散在各个法律、法规和规章中，甚至大量出现在行政规定中。如青岛市路边停车收费的相关依据就散见于《山东省实行ZF定价的经营服务性收费目录清单》《青岛市停车场管理条例》《青岛市人民ZF办公厅关于印发青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法的通知》（青政办发〔2015〕32号）、《青岛市人民ZF办公厅关于印发青岛市实施道路停车泊位统一管理工作方案的通知》（青政办发〔2016〕110号）等地方性法规、部门规章、规定中。
（三）路边停车收费需要重视的两个环节
路边停车收费涉及GJ公权对公民私权的管理与限制，而公权力具有天然扩张性，因此必须依法进行，其中的两个环节应引起足够重视。
（一）停车业务经营单位需要加强监管路边停车位属于受限制的公共物品，ZF对其具有管理权利，停车业务经营单位可以通过竞标的方式获得使用权。ZF和停车业务经营单位之间是许可和被许可的关系，ZF应当通过招标的方式，选取合适的停车业务经营单位，中标的停车业务经营单位向ZF缴纳一定的费用。但是，看似公平、公正的招投标，离真正的公平、公正的要求还相差甚远。可以说，完全没有操作、没有猫腻的招投标几乎是不存在的。中标的停车业务经营单位虽然依法取得了相应资质，但并不代表已具有完善的管理机制。从现实情况看仍然存在许多问题，如2019年11月18日青岛市物价局做出青市监价监处字〔2019〕第6号处罚决定书，该案的处罚对象即为对青岛市内道路泊车进行“一家管”的青岛市政空间城市物业管理有限公司，该公司违反了青价费〔2016〕1号、青价费〔2016〕2号）文件，存在超标收费、超时收费的情形，被青岛市物价局罚款 53000元。因此，ZF要严格依法选聘停车业务经营单位并加强监管。
（二）收费价格的听证程序不能走过场
公共听证在ZF的行政决策过程中日益发挥了重要作用。路边停车收费涉及到百姓的切身利益，必须要严格执行价格听证程序，防止流于形式。《价格法》第22条规定：“ZF价格主管部门和其他有关部门制定ZF指导价、ZF定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”《ZF制定价格听证办法》第3条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等ZF指导价、ZF定价，应当实行定价听证。”然而，部分价格听证会不幸沦为“虚假民意秀”。如西安市物价局主持召开的一次市区出租车运价调整听证会，29名参会人员中，仅1人反对，有人对比过往听证会名单，发现参会人员中竟有“听证专业户”。再如成都一名胡老太太竟然十九次参加过各类听证会，并且逢涨价必投赞成票，有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。价格听证会“逢涨必听，逢听必涨”的现状让百姓很失望，戕害的不仅是百姓对听证制度的信任，也使ZF公信力受到极大影响。
（四）所谓收费法律依据
一、法律法规基础
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十三条：ZF有关部门在不影响行人、车辆通行的情况下，可以在城市道路范围内施划停车泊位。这一条款为道路公共泊位的设置提供了法律依据。 这个也没有依据说可以收费？？？
《行政事业性收费标准管理暂行办法》
第十六条资源补偿类收费，即根据法律法规规定向开采、利用自然和社会公共资源者收取的费用，收费标准参考相关资源的价值或者其稀缺性，并考虑可持续发展等因素审核。这一条款为道路公共泊位的收费提供了法律基础。
二、政策指导与规定《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》
由GJ发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部联合发布，提出要加快推行差别化收费政策，鼓励各地结合实际情况，对机动车停放服务收费进行科学管理。这为道路公共泊位收费的具体实施提供了政策依据。
三、地方性法规与标准
各地ZF会根据本地实际情况，制定具体的道路公共泊位收费管理办法、收费标准等文件，这些文件是道路公共泊位收费的直接法律依据，收费文件均可在ZF官网查看。
（五）最新全国人大的答复。
案例：有的经济特区法规规定，在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的，处二百元罚款。有公民对这一规定提出审查建议。法工委经审查认为，道路交通安全法没有对道路停车收费作出规定，也没有对不按规定缴纳停车费予以处罚作出规定；对道路停车欠费是否规定处以罚款，应当遵循行政处罚法关于设定和实施行政处罚的相关原则和规定，宜由法律、行政法规作出规定。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。 綦江找工作、招人才，綦江在线招聘网>綦江找新房、二手房、租房、门面商铺>綦江交易、二手车、闲置品、本地商家>綦江相亲，綦江本地真实靠谱相亲平台> 收不收对我没影响 有法无法对百姓而言都是有法！ 这个好 没法律依据也不影响收费 不收钱他可以把停车位取消了，你停又遭贴罚单，哪个划算，反正你都是被宰 反正我们都是韭菜，都是牛马，想想八国联军打北京城时周围的中国人给八国联军架梯子，运送弹药，想想都可怕https://app.qj023.com/public/emotion/face_049.png 市政的第三产业带 本来就没有法律依据。
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